让邮轮经济告别“过路经济”

　　 上海市宝山区着力打造的邮轮经济发展势头强劲，正成为当地经济增长的新引擎。

　　 首先是码头景象越来越壮观，今年5月以来，两船同靠的景象越来越频繁，2016年预计靠泊邮轮493艘次、接待游客282万人次，比2015年分别增长75%、85%，将向世界第四大港冲刺。其次是政策有力，《上海市推进国际航运中心建设条例（草案）》修改稿已通过上海市十四届人大常委会二十八次会议二审，其中邮轮经济是重点。

　　 大量游客进出邮轮码头的繁荣景象固然可喜，不过宝山区想得更为长远，如何切实拉长邮轮经济产业链，让邮轮经济告别“过路经济”，成为当地关注的焦点。

　　 发展势头迅猛

　　 自2010年4月27日吴淞口国际邮轮港成功试靠11.6万吨“钻石公主号”邮轮以来，宝山区抓住国际邮轮市场加速东移的机遇和国家支持邮轮产业发展的政策东风，邮轮经济取得快速发展。特别是吴淞口邮轮港的建成运营，将亚洲邮轮旅游带入“大船时代”。各大邮轮公司纷纷加大对中国市场的投入，并将吴淞口作为首选母港，这充分凸显了吴淞口国际邮轮港的行业影响力。

　　 依托邮轮港，宝山创立了上海邮轮旅游节，举办了中国邮轮经济发展高峰论坛，承办了中国邮轮产业发展大会，与上海国际邮轮经济研究中心共同发布上海市政府决策咨询的邮轮经济专项课题25个，形成课题成果28个，编辑并发行了中国首套《邮轮绿皮书》，发起成立了亚洲邮轮港口协会。宝山成为了中国邮轮产业乃至亚洲邮轮业界协同发展的倡导者、推动者和领导者。

　　 如今，邮轮业还成为上海宝山融入“一带一路”建设的突破口。“从地理上看，宝山拥有‘21世纪海上丝绸之路’和长江经济带交汇点的区位优势；从历史上看，宝山是东西方文化交流荟萃的宝地，航海文化底蕴深厚。宝山将积极拓展邮轮经济产业链，努力将邮轮靠泊的规模优势转变为产业优势，全面提升宝山邮轮经济发展能级和对区域经济的辐射带动能力。”宝山区委书记汪泓说。

　　 拉长邮轮经济产业链

　　 如何把区位优势转化为产业优势，把邮轮引发的“过路经济”转化为母港所在地的产业经济，从而支撑上海“四个中心”建设，融入“一带一路”建设，一直是引领宝山调整转型的核心。

　　 汪泓表示，经过反复研究证明，宝山区只有通过建设吴淞口国际邮轮港，把发展邮轮经济作为主攻方向，才能整合集聚多方资源，培育和拉长邮轮产业链，探索一条从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的发展道路。

　　 在具体举措上，宝山开始为拉长邮轮经济产业链做准备。比如，随着两船同靠的实现，高密度船期、多突发事件将成常态，宝山区与海关、边检等各部门协同合作，健全了邮轮船期计划沟通协调机制、突发事件应急处置机制等。针对2018年将出现四船停靠而可能带来的游客量井喷情况，邮轮港正在进行后续工程扩建，明年底即将建成，届时邮轮港年总通过能力将提升至357.8万人次。

　　 此外，针对邮轮补给方面的巨大需求，宝山区已得到海关、出入境检验检疫局等部门支持，对于邮轮未获准入的食品，可以过境检疫模式进行监管，免去审批准入、加强疫情监管、弱化检验环节；同时优化进口邮轮供船物资配送运输流程，提供便捷通关服务。但汪泓坦言，与天津、广东等设在自贸区之内的邮轮港相比，宝山还受到不少掣肘，当地邮轮发展还需在法律层面上获得更多先行先试的空间。

　　 延伸地面服务空间

　　 游客数量的迅猛增加，对于配套设施的需求也在增加。汪泓说，针对游客提出的增设咖啡吧、小吃店等建议，相关部门都已在规划中。

　　 值得注意的是，宝山如今已完成了邮轮港核心区的城市设计，邮轮港周边将分别打造陆上客运中心、滨水活力中心和绿色商务中心，同时已形成了超过100万平方米的公共绿化带，建成了吴淞炮台湾湿地森林公园、上海长江河口科技馆、滨江公园等热门景点。

　　 在邮轮旅游的带动下，港区周边的餐饮、住宿等行业纷纷受益，2015年宝山区旅行社、旅游饭店、景点共接待游客1049.9万人次，旅游收入达到37.94亿元。而且未来还有较大提升空间。

　　 汪泓表示，为了打通邮轮经济的上下游产业链，宝山正积极筹建上海国际旅游服务中心，整合目的港、邮轮公司、旅行社及宝山本地资源，成为直面旅客的邮轮港口综合服务平台；创建上海国际邮轮贸易服务示范基地，吸引更多邮轮企业入驻宝山；同时推动中国邮轮制造业发展，积极引进邮轮设计建造及配套企业落户宝山，提升邮轮经济的产业能级，真正走出“过路经济”陷阱。